Impianti radioelettrici - Pareri preventivi

Arpa FVG fornisce supporto tecnico ai Comuni nella fase di autorizzazione all'installazione e modifica di impianti di telefonia mobile, di impianti per la radiodiffusione sonora e televisiva e in generale di tutti gli impianti radioelettrici per telecomunicazioni.

Attività di Arpa FVG

L’attività di ARPA è finalizzata alla verifica del rispetto delle prescrizioni di legge per i campi elettromagnetici. ARPA, quindi, esprimendo il parere di competenza, non interviene nella valutazione di aspetti urbanistici o paesaggistici, ma valuta le emissioni di campo elettromagnetico prodotte dall’impianto, verificando che esse non superino i livelli fissati dalla legge.

Tale procedimento è regolamentato dalla Legge Regionale n. 3 del 2011 “Norme in materia di Telecomunicazioni”, che comunque si basa sulla normativa nazionale:

• DPCM 08.07.03 e smi, relativo alle alte frequenze, che fissa i limiti per l'esposizione della popolazione;
• D.Lgs- 259/03 e smi: "Codice delle comunicazioni elettroniche".

In particolare la LR 3/2011 stabilisce le modalità con cui devono essere eseguite le valutazioni (rif. Allegato 5 D.P.Reg. 94/Pres del 19.04. 05). Tutte le norme sono disponibili alla pagina relativa alla "Normativa")

I limiti di legge previsti dalla normativa nazionale, sono contenuti nel DPCM 08.07.2003, e corrispondono a 6 V/m per i luoghi adibiti a permanenza da parte della popolazione per più di quattro ore giornaliere (abitazioni e loro pertinenze, scuole, asili, ospedali, ecc.) e a 20 V/m per gli altri luoghi (strade, boschi, ecc.). Per le aree all’aperto ad alta frequentazione è comunque prevista l’applicazione dei 6 V/m.

È importante informare che i valori per i limiti di legge previsti per il campo elettrico adottati in Italia sono tra i più bassi in Europa: il nostro paese ha adottato, in questo ambito, un approccio molto cautelativo. Non sono invece vigenti norme che prevedano il rispetto di particolari distanze tra gli impianti e le abitazioni.

Simulazione del campo elettrico prodotto dalle stazioni radio base

Per valutare se le emissioni di un nuovo impianto (o di un’eventuale modifica di un impianto già esistente) rispettano i valori stabiliti dalla legge, i tecnici di Arpa utilizzano un apposito programma di simulazione che consente di calcolare il campo elettrico.

Vengono quindi calcolati i livelli di campo elettrico generati dal nuovo impianto e dagli altri impianti presenti nella zona.

Nella figura a sinistra è riportata una tipica distribuzione dei valori di campo elettrico che, come si può notare, non dipende esclusivamente dalla distanza dalla singola antenna ma dal contributo complessivo di tutti gli impianti e dalla modalità con cui essi irradiano il proprio segnale.

Nell’ambito della valutazione al calcolatore, si verifica che i 6 V/m non intersechino mai l’ingombro teorico degli edifici presenti sulla cartografia regionale integrata con gli edifici nuovi (l’ingombro teorico di un edificio è il volume ottenuto dall’estensione della pianta dell’edificio all’altezza della quota di gronda); viene anche controllato che vi sia il rispetto dei 6 V/m nel volume occupato dal tetto degli edifici fino a due metri al di sopra della loro quota di gronda.

Per le frequenze tipiche degli impianti radioelettrici viene valutato il solo campo elettrico in quanto il campo magnetico risulta automaticamente rispettato se lo è il primo. È differente invece la situazione alle frequenze più basse, in cui ricadono le linee elettriche o elettrodotti, per cui i due tipi di campo devono venire verificati distintamente.

Misure di campo elettrico sul territorio

Nell’ambito dell’iter valutativo, per tener conto di eventuali sorgenti i cui dati non sono presenti nel Catasto Regionale degli Impainti Radioelettici per Telecomunicazioni (CER) gestito dall'Arpa FVG vengono inoltre eseguite delle misure di campo elettrico sul territorio (circa 6 misure di fondo per ogni impianto da valutare). Tali valori vengono sommati a quelli risultanti dai calcoli, per ottenere il campo elettrico totale.

Nella pagina impianti per le telecomunicazioni è possibile visualizzare, mediante la navigazione su una mappa della Regione, le misure che sono state condotte sul territorio nei diversi anni e quindi scoprire se ve ne siano presso la propria abitazione. Anche misure poste a qualche decina di metri dalla propria residenza possono venire considerate come rappresentative, in quanto il campo elettrico generato dalle sorgenti è abbastanza omogeneo localmente.
Poiché le misure vengono effettuate nelle fasce orarie centrali della giornata, nelle quali il traffico telefonico è maggiore, è presumibile che le stesse siano state condotte in momenti più rappresentativi (fanno eccezione i luoghi turistici in cui vi può essere una forte variabilità stagionale del traffico radio). Sempre sulla stessa mappa è inoltre possibile individuare le sorgenti radioelettriche ed in particolare le stazioni per la telefonia mobile, per le quali è indicato il gestore proprietario.

Confronto con limiti di legge

A questo punto l’iter valutativo è quasi concluso: le misure condotte sul territorio vengono associate alle simulazioni al calcolatore effettuate con tutti gli impianti presenti nell’area e funzionanti alla massima potenza e viene fatto il confronto con limiti di legge.

Se il campo elettrico totale, che è stato ricavato come somma (quadratica) del campo elettrico calcolato per il nuovo progetto e per gli impianti presenti nella zona e da quello misurato, non rispetta i limiti di legge vengono segnalati ai gestori i motivi ostativi al rilascio del parere; a questo punti i gestori devono giustificare le situazioni che non appaiono regolari o modificare le caratteristiche degli impianti, in caso contrario viene dato parere negativo.

Solo dopo aver verificato che in tutti i punti siano rispettati i limiti di legge, da parte di Arpa FVG viene dato il nulla osta alla realizzazione del progetto. Tale nulla osta riguarda solo la compatibilità del progetto con i limiti fissati per la protezione della popolazione dai campi elettromagnetici e non riguarda altri aspetti (ambientali, urbanistici,…): l’autorizzazione vera e propria spetta infatti al Comune.

Una volta realizzato il progetto, ai sensi della Legge Regionale 3 del 2011, presso il nuovo impianto di telefonia mobile viene apposto un cartello informativo riportante la data del parere ottenuto da Arpa FVG.

Successivamente all’installazione è sempre possibile prevedere un intervento di verifica, tramite rilievi strumentali, dei livelli di campo elettrico da parte dell’Arpa FVG.

Attività dei Comuni

I Comuni esercitano le funzioni di vigilanza e controllo sugli impianti radioelettrici (L.R. n. 3/11) volte a:

• garantire il rispetto dei limiti di legge e delle eventuali prescrizioni contenute nei provvedimenti autorizzativi,
• assicurare la corretta realizzazione delle azioni di risanamento,
• vigilare sul mantenimento dei parametri tecnici sulla base dei dati forniti dai gestori.

Nell’ambito dei compiti di controllo a loro assegnati, i Comuni si avvalgono dell’Arpa FVG per quanto concerne la misura e la determinazione dei valori di campo elettromagnetico sul territorio.

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